Budżetowanie oparte na wydajności jest szerokim pojęciem określającym rodzaj budżetu wykorzystywanego niemal wyłącznie przez organizacje publiczne, takie jak oddziały rządu i programy tworzone przez rządy. Celem jest stworzenie elastycznego systemu budżetowania w obszarze, w którym finanse, fundusze i programy polityczne stale się zmieniają. W rezultacie budżetowanie oparte na wydajności (PBB) koncentruje się raczej na celach niż na ograniczeniach i ułatwia planom akceptowanie nagłych zmian. Ma to kilka wad.
Limit a cel
PBB działa z celami i celami. Może na przykład postawić cel polegający na umieszczeniu komputerów w 100 szkołach, zamiast ustalać limit, ile pieniędzy można wydać na komputery. Chociaż ma to swoje zalety, stwarza również trudności. Na przykład, ile pieniędzy należy wydać na komputery? Jakie typy komputerów najlepiej pasują do tych szkół? Budżet z limitami pomaga odpowiedzieć na te pytania. Budżet z jedynie celami może być zbyt mętny, co prowadzi do niedokładnych prognoz i nadmiernych wydatków.
Problemy pomiarowe
Kolejnym problemem związanym z systemem docelowym wykorzystywanym przez PBB jest pomiar. Nawet jeśli uda się opracować spójny budżet, a projekt zostanie zrealizowany do końca, określenie ukończenia może stanowić problem. Niektóre cele mogą być niejednoznaczne - na przykład ulepszanie technologii w okręgu szkolnym. Organizacja może mieć sprzeczne poglądy na temat tego, kiedy cel ten został osiągnięty, co sprawia, że trudno jest dostrzec koniec projektu i punkt zwrotny dla budżetu.
Analiza kosztów
Ponieważ PBB jest tak mało precyzyjny, nie przedstawia przejrzystych ram kosztów, które organizacje powinny przestrzegać. Innymi słowy, PBB może stworzyć dużo dodatkowej pracy dla analityków. Muszą skupić się na celu, ale także przeprowadzić oddzielną analizę kosztów, aby ustalić poszczególne ceny na poszczególnych etapach. Ta dodatkowa analiza kosztów ma wpływ na fundusze i wprowadza zamieszanie w budżecie.
Problemy z elastycznością
Elastyczność jest jedną z głównych zalet PBB. Ale otwiera także drzwi do szerokich zmian, które mogą sprawić, że wcześniejsze analizy kosztów i budżety będą przestarzałe. PBB lokuje wielką władzę strategiczną w rękach publicznych liderów i programów, ale mają one nawyk zmiany. Można mianować nowego dyrektora i zmienić cel na 500 komputerów w szkołach, co wymaga całkowitego przerobienia budżetu.
